para atrás en transparencia

 Ya lo denunciamos en su momento, y ha pasado. Y han pasado dos años, y no se ha hecho nada. Lo que ha pasado es que aun siendo poco amigables (es decir, sólo se pueden visualizar, pero no descargar en ningún formato, no ya Excel, que sería lo propio, pero ni siquiera PDF), las cuentas generales municipales más recientes, al menos en la Comunidad Valenciana, ya no son accesibles.

El nuevo portal Rendición de Cuentas sustituyó a la página de la Sindicatura de Cuentas en cuanto a la publicación de los presupuestos liquidados. Pero ay ¡tenemos acceso a un resumen de los presupuestos liquidados hasta 2009 en la página de esta última, pero en el portal sólo aparecen los dos o tres últimos presupuestos liquidados! Es decir, desde principios de este año ya no tenemos acceso, ¡en ninguna parte! a las liquidaciones de los presupuestos de 2010 y 2011.

compromisos de gasto que deja el gobierno de Barberá

En la memoria de la Cuenta General figuran también las cuentas de los compromisos de gasto (excluidos los derivados de préstamos, que dejamos para otro artículo). En ellas se manifiesta hasta qué punto la gestión de un equipo entrante se puede ver lastrada por decisiones tomadas por un equipo anterior, y que seguramente nunca hubiera adoptado de ser el responsable. 

Año del presupuesto	Totales
Ejercicio de 2015	72.940.303,00 €
Ejercicio de 2016	96.096.457,65 €
Ejercicio de 2017	77.999.189,71 €
Ejercicio de 2018	68.564.099,88 €
Ejercicio de 2019	67.551.688,18 €
Ejercicio de 2020	58.771.879,97 €
Ejercicio de 2021	14.257.973,46 €
Ejercicio de 2022	10.814.585,09 €
Ejercicio de 2023	6.853.585,66 €
Ejercicio de 2024	5.523.218,97 €
Ejercicio de 2025	2.659.913,78 €
Ejercicio de 2026	2.659.913,78 €
Ejercicio de 2027	2.659.913,78 €
Ejercicio de 2028	2.659.913,78 €
Ejercicio de 2029	2.659.913,78 €
Ejercicio de 2030	2.659.913,78 €
Ejercicio de 2031	2.659.913,78 €
Ejercicio de 2032	421.516,41 €
Total	498.413.894,92 €

Nota del 30.012016
Los datos los extrajimos del portal Rendición de Cuentas, ahora se pueden ver también en la web municipal, en la Cuenta General de 2014, en el Anexo 14.

Publicada la Cuenta General en Rendición de Cuentas

Ya tenemos publicada la Cuenta General.  En la página web aparecen también las fechas de los diversos trámites seguidos hasta su publicación.

Fecha aprobación definitiva del Presupuesto	27 de diciembre de 2013
Ejecución del Presupuesto	01.01.2014 – 31.12.2014
Fecha aprobación de liquidación del Presupuesto	27 de febrero de 2015
Fecha de formación de la Cuenta General	11 de mayo de 2015
Fecha de Informe de la Comisión Especial de Cuentas	28 de mayo de 2015
Fecha de inicio de la exposición pública	29 de mayo de 2015
Fecha de presentación de la Cuenta General al Pleno	22 de septiembre de 2015
Fecha de aprobación de la Cuenta General	25 de septiembre de 2015
Fecha de envío de la Cuenta General	28 de octubre de 2015

Además del ayuntamiento también rinden cuentas las siguientes entidades dependientes:

Organismos autónomos	Consell Agrari Municipal
	Fundación Deportivo-Municipal
	Fundación Pública Municipal Parques y Jardines Singulares y Escuela Municipal de Jardinería y Paisaje
	Junta Central Fallera
	Palau Música, Congresos y Orquesta
	Patronato Universidad Popular
Sociedades mercantiles	Actuaciones Urbanas de Valencia, S.A.
	Empresa Municipal de Transportes, S.A.

la cuenta general de 2014

¿qué ha pasado con la cuenta general de 2014?

Estamos ya a noviembre de 2015 y ni en la página web del ayuntamiento ni en el portal Rendición de Cuentas se ha publicado la Cuenta General.

Más aún, en el portal Rendición de Cuentas la cuenta consta como "no rendida".

Sin embargo, en el Pleno de marzo la Alcaldía ya dió cuenta de la liquidación del presupuesto del ejercicio de 2014.

Cambio de equipo de gobierno municipal

Ayer día 13 de junio se constituyó el nuevo equipo de gobierno, augurando una nueva era de mayor transparencia y equidad en la gestión económico-financiera de la ciudad. 

Confiamos en que los nuevos responsables entiendan que hace falta mucha pedagogía para que la ciudadanía se atreva a acercarse a las cuentas municipales, y que no es suficiente lanzar un documento contable escaneado  para cumplir con el deber de transparencia.

Sirva como ejemplo las 4 páginas del 1er. EXPEDIENTE de MODIFICACIÓN DE CREDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS 2015 en la que aumentan los gastos en más de un cuatro por ciento, que como porcentaje pueda parecer poco, pero se trata de más de TREINTA Y UN MILLONES DE EUROS.

El Plan Nacional sobre Drogas y el Ayuntamiento de Valencia

Recientemente el BOE ha introducido un nuevo servicio: el BOE a la carta. Al ciudadano particular le puede servir para que le notifiquen, siempre que se registre de forma segura, cuando su nombre aparezca en el Tablón Edictal Único. Pero además sirve también para crear alertas o guardar búsquedas en el BOE.

De modo que he buscado, por ejemplo Consorcio Valencia 2007 para los últimos años, y aparece la convocatoria para "ocupación de un bien de dominio público" en playa valenciana, durante 20 años.

reflexiones sobre la rendición de cuentas municipal

Viendo la relación de supuestos beneficiarios de subvenciones del ayuntamiento la información sobre los beneficiarios conduce a error, pues no siempre se trata de los verdaderos beneficiarios, sino de emisores de facturas, con cargo a la subvención.

Así hemos podido ver cómo dos supuestos beneficiarios no lo son en realidad, lo hemos podido ver examinando contratos en la sección "perfil del contratante". Así aparecen dos nombres de mercantiles que aparecen como "beneficiarios" sin serlo, en realidad:

Carlos Bermejo, S.L.  (contrato formalizado en septiembre de 2013)
Unión Castellana de Alimentación, UCALSA, S.A, (contrato formalizado en abril de 2012)

El interés por rendir cuentas a la ciudadanía es nulo, lo que se publica obedece a una voluntad de "cumplir" con obligaciones legales o políticas, pero no con una verdadera voluntad didáctica e informativa. Basta ver los formatos en que se publica dicha información.

Muchos de los destinatarios llevan a cabo verdaderos servicios que corresponderían a organismos municipales, como algunas ONG, incluida Cáritas. Llamarlo subvención llama a error. Subvención es la que se da a algunas asociaciones deportivas, fundaciones, etc.

publicación de indicadores en la Cuenta General

Recientemente la web del ayuntamiento ha ido incorporando más información presupuestaria, como por ejemplo la Cuenta General (de momento sólo muestran la del ejercicio 2012 y la del ejercicio 2013), incluyendo, por ejemplo, una serie de indicadores que los organismos de la auditoría pública (Sindicatura de Cuentas, en el caso de la Comunidad Valenciana) venían recomendando desde hace tiempo.

Subvenciones concedidas por el Ayuntamiento en 2013

Continuando con el examen de la Cuenta General hemos mirado también este año las subvenciones concedidas por el ayuntamiento (ver aquí las de 2012), y de nuevo nos encontramos con que se ha concedido una subvención a un partido político, el de la alcaldesa, es decir, al Partido Popular.

También a la confederación de empresarios y a los dos sindicatos mayoritarios. Llama la atención la concesión de subvención a una parroquia, a unas mercantiles e incluso a personas físicas.

Publicidad del Presupuesto Municipal

De acuerdo con el artículo 169 del REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, el presupuesto municipal deberá estar obligatoriamente a disposición de los ciudadanos durante todo el año.

El capítulo 8 del presupuesto de ingresos

Vista la diferencia entre los ingresos presupuestados y la recaudación efectiva, amén de las modificaciones del presupuesto de ingresos que permiten modificar, ampliándolo, el presupuesto de gastos, recordé un artículo sobre los remantes de tesorería. Y parece que es el caso del Ayuntamiento de Valencia.

La deuda financiera del Plan de Proveedores

El ayuntamiento suscribió en 2012 un Plan de Pago a Proveedores, por el que firmó contratos con diversas entidades bancarias (créditos ICO) a unos tipos de interés muy altos respecto al tipo de interés del BCE.

Si nos fijamos en el cuadro de deuda contratada y financiación municipal de 2014, el tipo de interés era del EURIBOR + 5,25 %, cuando los bancos estaban recibiendo fondos del BCE a un tipo del 1 % (ver aquí).

las deudas del balance

Las deudas a largo plazo han disminuido en el balance, pero no sabemos a qué coste, al menos el balance no permite esa información. Quizá la obtengamos en otro sitio.

Si recordamos el cuadro que publicábamos en el blog anterior (el endeudamiento crece y crece), en 2010 hubo una gran renegociación de deuda, en el sentido de que se contrató un macropréstamo con el BBVA que había absorbido un banco con el que el Ayuntamiento de Valencia mantenía varios préstamos vivos, y a partir de entonces el servicio de la deuda subió bastante.

la liquidación del presupuesto de gastos, por grupos de función

La nueva forma complementaria de presentar los gastos ofrece la información de una forma diferente. Se introdujo recientemente, por lo cual no es posible la comparación más que con los dos ejercicios anteriores. (La liquidación de los presupuestos municipales de 2010 ya no está disponible en el portal Rendición de Cuentas y por lo que sabemos tampoco está publicada en la Web de la Sindicatura de Cuentas).

la liquidación del presupuesto de gastos, por capítulos

La liquidación del prespuesto de gastos tradicionalmente se desglosaba por capítulos económicos, desde hace unos años viene desglosándose también por "grupos funcionales". Ambos desgloses resultan interesantes.

En el desglose por capitulos observamos un desfase entre las obligaciones reconocidas y los pagos efectuados, del que resulta, una vez más, una cantidad importante de obligaciones pendientes de pago. Y una vez más, la partida más afectada es el capítulo dos, es decir los "Gastos en Bienes Corrientes y Servicios", es decir, todos aquellos servicios que en otros tiempos organizaban los

la liquidación del presupuesto de ingresos

En el cuadro resumen de la liquidación del presupuesto de ingresos llama la atención la existencia de dos partidas en el rubro de "Derechos Pendientes de Cobro a 31 de Diciembre" que juntas suman aproximadamente el 10% de la recaudación del ejercicio:

• el capítulo 1, correspondiente a Impuestos directos (36.961.506,81 €), y 
• el capítulo 3, correspondiente a Tasas y otros ingresos  (31.187.650,25 €)

Cierre del ejercicio

Para conocer la realidad de la gestión económica municipal no debemos contentarnos con los presupuestos que año a año se van aprobando, sino que debemos fijarnos en el cierre del ejercicio. En el caso de la ciudad de Valencia, el ayuntamiento no publica los presupuestos liquidados y tenemos que acudir al portal estatal Rendición de Cuentas para conocerlos.

Aprobación del presupuesto de 2013

El presupuesto para el ejercicio 2013 se aprobó en el Pleno del 28 de Diciembre de 2012, tal como consta en el punto 11º del Orden del Día publicado en la web municipal. En el acta está recogido también el Debate que tuvo lugar (páginas 56 a 95), en el que una vez más se puede constatar que en el Ayuntamiento de Valencia es el Partido Popular quien hace y deshace a su voluntad, la oposición no cumple más papel que demostrar su indignación.